Voortgangsrapportage projecten | Programma Mobiliteit

Van	Proces-, Programma- en Projectmanagement
Project	Programma Mobiliteit
Project(risico)profiel	Midden
Project nummer OneWorld	56173010
Begrotingsdoel	6.3.1 Toekomstbestendige en duurzame mobiliteit 6.3.3 Toekomstbestendige en gastvrije parkeeroplossingen 7.2.4 Bevorderen verkeersveiligheid

Voortgang betreft de afgelopen periode met peildatum : 1 juli 2025
Bestuurlijke opdrachtgever : G. Rots

Project omschrijving
Door een groeiende stad staat de beschikbare ruimte voor het waarmaken van onze stedelijke ambities onder druk. De beschikbare ruimte is schaars en wordt steeds schaarser. Terwijl deze ruimte maar één keer te verdelen is. Een andere benadering ten aanzien van mobiliteit met aandacht voor schonere en alternatieve vervoersmiddelen is daarom noodzakelijk en tegelijk randvoorwaardelijk voor de ontwikkeling van Zwolle als bereikbare én leefbare stad voor iedereen. Voor nu én morgen. Daarom wordt ingezet op een programmatische mobiliteitsaanpak, met als belangrijke bouwsteen de mobiliteitstransitie. Hiermee geven we invulling aan de door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsvisie en Omgevingsvisie en sluiten we aan bij de Verstedelijkingsstrategie van de Regio Zwolle.

We stellen jaarlijks een dynamische Mobiliteitsagenda op. Deze agenda is bedoeld als een jaarlijks terugkerend sturingsinstrument, gekoppeld aan de begrotingscyclus. De agenda laat zien hoe tot het bestedingsvoorstel Mobiliteit in de begroting is gekomen. Het betreft de keuzes voor concrete maatregelen, projecten en inspanningen op het gebied van mobiliteit voor twee jaar, het eerste jaar ‘hard’ en het tweede jaar ‘zacht’. De agenda is dynamisch, omdat we deze jaarlijks herzien en weer verder vooruitkijken. Daarbij prioriteren we niet alleen op impact, geld en capaciteit, maar kijken we ook nadrukkelijk naar de draagkracht van de stad. We kunnen niet alles tegelijk oppakken en zetten in op maatregelen die maximaal bijdragen aan de woningbouw en kwalitatieve groei van de stad. Waarbij we uiteraard ook de grootste knelpunten van nu op willen lossen.
In de dynamische Mobiliteitsagenda 2025-2026 (op 8 oktober 2024 vastgesteld in het college en vervolgens met een begeleidende raadsbrief gedeeld met de raad) beschrijven we op basis van een integrale afweging de geprioriteerde maatregelen, projecten en inspanningen die we gaan uitvoeren in 2025 en 2026 om Zwolle toegankelijk, veilig en bereikaar te houden.

Leeswijzer
Het format voor deze rapportage sluit niet helemaal aan bij het programmatisch werken, maar is gericht op projecten. De rapportage start met een aantal algemene alinea’s over de woningbouwproductie, financiën en communicatie.

Vervolgens volgt een toelichting op alle inspanningen en projecten in het programma Mobiliteit. Daarbij maken we onderscheid tussen beleidsinspanningen en infrastructurele projecten. We beschrijven wat er in het afgelopen half jaar is opgepakt en met welke inspanningen/projecten we komend half jaar aan de slag gaan.
Tot slot wordt gerapporteerd over de risico’s op programmabreed niveau, deze zijn onderaan deze rapportage opgenomen met daarbij de bekende bollengrafieken.

Woningbouwproductie
In het programma Mobiliteit worden geen woningen gerealiseerd. Het programma Mobiliteit is wél noodzakelijk en tegelijk randvoorwaardelijk voor de ontwikkeling van Zwolle als bereikbare en leefbare stad voor iedereen én de forse opgave op het gebied van woningbouw. We zetten als programma in op maatregelen die maximaal bijdragen aan de woningbouw en kwalitatieve groei van de stad.

Financiën
Besluitvorming over de begroting 2025 heeft plaatsgevonden in de begrotingsbehandeling van november 2024 (bestedingsvoorstel Mobiliteit). De Mobiliteitsagenda dient als inhoudelijke onderbouwing van het voorgestelde bestedingsvoorstel. Het uitgangspunt van het bestedingsvoorstel is de taakstellende opgave vanuit het coalitieakkoord en de PPN. De dekking vindt plaats vanuit de structurele begroting waar we aanvullend cofinanciering/subsidies op weten te organiseren. Daarnaast vinden diverse investeringen op het gebied van mobiliteit plaats binnen de gebiedsontwikkelingen (met dekking van de gebiedskredieten) en de Strategische Investeringsagenda (SIA). Deze investeringen zijn niet opgenomen in het bestedingsvoorstel mobiliteit, maar uiteraard wel onderdeel van de totale programmatische aanpak.

We kiezen ervoor om vanaf het begrotingsjaar 2025 de infrastructurele en fysieke maatregelen die vanuit de dynamische Mobiliteitsagenda worden gepresenteerd te kapitaliseren. Dat betekent dat we deze kosten uitsmeren over 25 jaar.
In het coalitieakkoord is €600.000 als taakstellend afgesproken als aanvullende middelen voor Mobiliteit, waardoor het aanvragen van (meerjarige) incidentele budgetten (in principe) niet meer hoeft plaats te vinden. Jaarlijkse investeringen in fysieke maatregelen worden als kapitaallasten ook binnen deze budgetruimte opgevangen. Zo kan integraal gestuurd worden op zowel de fysieke investeringen als overige (beleids)inspanningen. Dit financieringsmechanisme is goed passend bij de meerjarige aanpak die de dynamische mobiliteitsagenda met zich meebrengt. Het zorgt ervoor dat er investeringsruimte is, terwijl er geen (te) grote pieken (of dalen) aan de orde zijn.
De benodigde omvang en groei van de kapitaallasten, ook in relatie tot de resterende bestedingsruimte, wordt jaarlijks in de dynamische Mobiliteitsagenda gepresenteerd.

Communicatie
Voor onze mobiliteitsaanpak werken we vanuit een strategisch communicatieplan. Dit voorziet in het totaal van:

De communicatie, framing en marketing voor de totale strategie en aanpak, mede gekoppeld aan de prioritaire gebiedsontwikkelingen en overige thema’s.
Duiding van de samenhang tussen de organisatorische kant, de (fysieke) inspanningen en maatregelen én de gedragsaanpak.
De uitleg hoe communicatie en participatie als veranderkundig instrument gaan helpen bij deze gedragsverandering.

Projecten binnen het programma Mobiliteit

Fase van het project, wat hebben we het afgelopen half jaar gedaan en wat gaan we het komende half jaar doen (toelichting stand van zaken)

Belangrijkste mijlpaal op de langere termijn is dat Zwolle in 2035 nog altijd een goed bereikbare én leefbare stad is voor iedereen. Een andere benadering ten aanzien van mobiliteit is daarvoor noodzakelijk en daarom werken we de komende jaren aan een mobiliteitstransitie met een duidelijke samenhang tussen (fysieke) inspanningen en maatregelen én gedragsverandering bij inwoners en bezoekers.

In de Mobiliteitsagenda 2025-2026 worden de inspanningen en resultaten op het gebied van mobiliteit in de gebiedsontwikkelingen en infrastructurele projecten in de bestaande stad in het jaar 2025 beschreven. We zetten vanuit Mobiliteit prioritair in op actieve mobiliteit (lopen en fietsen), duurzame mobiliteit (met als belangrijke factor openbaar vervoer), parkeren en hubs (bij uitstek thema’s die woningbouw mogelijk maken).

Beleidsinspanningen
De vraag naar beleid en strategie op mobiliteit is en blijft groot vanuit de gebiedsontwikkelingen en gezien de groei van Zwolle.

Beleidsinspanningen Mobiliteitsagenda 2025-2026

Thema	Voornaamste maatregelen in 2025	Toelichting stand van zaken
Voetganger	Gewenste voetgangersnetwerk in kaart brengen	Afgelopen periode is een start gemaakt met het voetgangersnetwerk. Zo is er een inventarisatie van de wensen gemaakt. Komend half jaar wordt een voetgangersnetwerkkaart ontwikkeld met bijbehorende uitgangspunten voor inrichting. Toegankelijkheid: er is een notitie ‘borgen toegankelijkheid’ opgesteld op basis van gesprekken en bijeenkomsten intern met verschillende afdelingen. De looptijdenkaart is doorontwikkeld, opgenomen op de website van Visit Zwolle en wordt op de nieuw te drukken kaart van Zwolle (voor toeristen) meegenomen. Zwolle heeft zich afgelopen periode aangesloten bij de verlengde CityDeal Ruimte voor Lopen. Het doel is om via analyse en experimenten grip op het hele “systeem” te krijgen en te komen tot concrete veranderingsvoorstellen.
Fiets	Zwolle Wereldfietsstad, verleidings- en gedragscamapgnes	Zwolle neemt deel aan de CityDeal Fietsen voor Iedereen. We stimuleren het hebben en kunnen onderhouden van een fiets en het kunnen en willen fietsen. Door het jaar heen organiseren we veel fietsstimulerende activiteiten gericht op de oudere doelgroep, mensen met een beperking en schoolkinderen. We hebben in april de Week van de Rechtvaardige straat georganiseerd, gericht op het anders kijken naar het gebruik van de ruimte waarbij aandacht voor spelen, fietsen, lopen, verblijven belangrijker moet worden. We zijn gestart met het ZwolsFietsPlatform, waarin we de samenwerking en kennisuitwisseling met partners en partijen stimuleren. We bereiden ons komend half jaar voor op het gastheerschap voor het Nationaal Fietscongres 2026 i.s.m. provincie en deelnemers van het ZwolsFietsPlatform. We hebben i.s.m. de landelijke actie van de Fietsersbond een fietspaaltjes inventarisatie gedaan en in de komende maanden willen we gemelde hinderlijke paaltjes weghalen of aanpassen waar mogelijk.
Openbaar Vervoer	Opstellen Visie Publieke Mobiliteit	In februari hebben we, samen met de provincie Overijssel, een inspiratiesessie Publieke Mobiliteit georganiseerd. Vervolgens hebben we een literatuurverkenning gedaan naar diverse vergelijkbare visies op het gebied van Openbaar Vervoer en Publieke Mobiliteit. In mei hebben we een Tweedaagse Werkbijeenkomst georganiseerd waarbij het Fysieke en Sociale Domein van de gemeente Zwolle en collega’s vanuit mobiliteit van de provincie Overijssel in gezamenlijkheid de eerste contouren van de nieuwe Visie Publieke Mobiliteit hebben bepaald. De uitkomsten van deze sessies en de literatuurstudie worden meegenomen bij het opstellen van de Visie Publieke Mobiliteit in het komende half jaar.
Deelmobiliteit	Invoeren hubs deeltweewielers en uitvoeringsagenda deelmobiliteit	Er worden dit jaar 7 microhubs gerealiseerd in de Spoorzone en in het Stadshart zijn er ca. 10 in voorbereiding. Met de 7 microhubs voor de Spoorzone komt het totaal van fysieke hubs op 10 in Zwolle. Het wachten is tot het ingaan van de nieuwe vergunning om weer verder te gaan met het uitbreiden van het fysieke netwerk in het Stadshart en populaire deelmoibiliteitsbestemmingen als winkelcentra en stations. De Beleidsregels voor de nieuwe deeltweewielervergunning (vanaf 1-1-2026) zijn vastgesteld, hierop wordt dit jaar de website aangepast en andere aanpassingen doorgevoerd (zoals een deelmobiliteit en microhub kaart en nieuwe spelregels voor gebruikers, bewoners en aanbieders). Er wordt gewerkt aan een verkenning naar de mogelijkheden om deelbakfietsen aan te bieden op vaste plekken in de stad. We zijn bezig met het realiseren van aanbod van deelauto’s bij gebiedsontwikkelingen Nieuwe Veemarkt, Stadshart en Spoorzone. Hiervoor hebben we een marktconsultatie afgerond en starten we met het schrijven van een concessie en het inrichten van de organisatie. We onderzoeken de mogelijkheden voor inclusieve deelmobiliteit in de bestaande stad.
Hubs en knooppunten	Integrale aanpak hubs en laadvoorzieningen	Er is in de afgelopen periode een ontwikkelmanager aangesteld t.b.v. de verdere integrale aanpak. Er is een generiek functioneel Programma van Eisen opgesteld. De juridische randvoorwaarden zijn verder uitgewerkt. Bedoeling is dat deze na de zomer bestuurlijk worden vastgesteld. Er is een start gemaakt met de planuitwerking van de eerste hubs: centrumhub Weezenlanden-Noord en buurthub Noordereiland. In het komende half jaar wordt doorgewerkt aan het ontwerp en de invulling. In de komende periode wordt gewerkt aan het opstellen van een generiek technisch Programma van Eisen. In de komende periode wordt de governance uitgewerkt. In de komende periode wordt het aanbod deelmobiliteit nader uitgewerkt en ingevuld. De invulling van de hubfuncties vanuit de thema’s energie en sociaal wordt nader uitgewerkt in de komende maanden.
Parkeren	Vaststellen Nota Parkeren en Nota Mobiliteitsnormen, start implementatiefase	De Nota parkeren is vastgesteld in Q1 2025. Uitwerking nota parkeren: is gestart en betreft een doorlopend proces. Eerste gebieden hebben inloopmomenten gehad (Stationsbuurt oost en west, Bagijneweide, Dieze centrum, Bollebieste, Wezenlanden en Almelose kanaal). Vaststelling nieuwe verordening, regeling en aanwijsbesluiten is inmiddels gebeurd. Ingangsdatum is 1/1/2026. Volgend jaar gaan we verder met de uitwerking voor andere gebieden. Nota mobiliteitsnormen is naar verwachting gereed in Q3 2025 Laadinfrastructuur: Aanbesteding wordt opgestart (Q2-2025) om onze accommodaties te voorzien van meer laadinfra. Pilot kabelgoottegels is gestart 1/6/2025 Circa 100 openbare laadpunten gerealiseerd in 2025 Fietsparkeren: we zijn gestart met het opstellen van een Uitvoeringsprogramma fietsparkeren. Hier wordt de komende periode aan verder gewerkt.
Stadslogistiek	Aanpak Zero-Emissie stadslogistiek	De Zero-Emissiezone is ingevoerd per 1 januari en wordt vanaf juli ook gehandhaaft. De eerste helft van het jaar zijn waarschuwingsbrieven verstuurd. In de periode voor 1 juli is er op verschillende manieren gecommuniceerd over het aflopen van de waarschuwingsperiode. Marktondernemers die geen toegang meer tot de zone hebben, hebben we persoonlijk geholpen bij het aanvragen van een ontheffing. De eerste monitoringsrapportage van de zero-emissiezone waarmee de toezegging 982 Monitoringsverslag zero-emissiezone is afgedaan. Zwolle is formeel aangesloten bij het definitieve landelijk centraal loket van het RDW. Het afgelopen jaar was dit tijdelijk waargenomen door de gemeente Amsterdam. Juridische stukken en vaststelling door de raad is tijdig afgerond. Zwolle heeft de landelijke uitvoeringsagenda zero-emissiezones (UAZ) ondertekend waarmee we de samenwerking met ministerie, andere steden, brancheorganisaties en kennisinstellingen doorzetten richting 2030 voor uniform beleid en monitoring. Momenteel wordt landelijk de laatste hand gelegd aan een actualisatie van het ontheffingenbeleid en bijbehorende legesverordening. Nadat deze beleidsregels landelijk bekrachtigd zijn, zullen deze lokaal door het college vastgesteld worden. De inschatting is dat op 1 januari 2026 de nieuwe beleidsregels ingaan. In juni is een pilot horecabundeling met horecaondernemers en streekproducten gestart die komende periode wordt uitgebreid.
Verkeers-management	Route verwijzing geleiden, verkeersmodel, monitoringsprogramma en verkeers-managementsysteem	Route verwijzing geleiden: gestart met uitvraag voor update Multimodale Netwerk Kader Verkeersmodel: betreft een lopende opdracht Monitoringsprogramma: gestart (interviewfase: wat is nodig) Verkeersmanagementsysteem: betreft lopende werkzaamheden.
Verkeers-veiligheid	Gedragscampagnes, educatie, handhaving en innovatie	Het jaarlijkse verkeersveiligheids-activiteitenplan, gericht op gedragscampagnes en verkeerseducatie in Zwolle, wordt momenteel uitgevoerd en ligt goed op schema. De focus ligt in Zwolle op kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals jongeren, ouderen en fietsers. Een aantal voorbeelden van projecten: In mei hebben alle basisscholen meegedaan aan het praktische verkeersexamen. Als nieuw project, voortkomend uit het landelijke programma Doortrappen, is onlangs in Zwolle een Driewielfiets Ontdekdag georganiseerd waar ruim 70 inwoners uit Zwolle-Zuid interesse toonden in het gebruik van een driewielfiets. En Veilig Verkeer Nederland organiseert ook dit jaar weer de training Fietsen zonder Zorgen voor senioren in Zwolle. Er zijn hiervoor opnieuw ruim voldoende aanmeldingen, wat wijst op een duidelijke behoefte aan praktische tips voor het veilig gebruik van een e-bike. We hebben een inventarisatie gemaakt voor schoolzones en willen in de komende periode komen tot een projectmatige aanpak; een gefaseerde en meerjarige uitrol van het verhogen van de verkeersveiligheid van schoolzones. We werken aan een doorontwikkeling van een risicogestuurde aanpak.
Programma-tische aanpak	Strategische verkenningen, stedelijke uitvoeringsregie op bereikbaarheid en communicatie	Opstellen Netwerkaanpak Mobiliteit Zwolle (na vaststelling door het college in juni 2025 gedeeld met de raad). De Netwerkaanpak Mobiliteit Zwolle biedt een handelingsperspectief hoe we de groei van de stad en de daarbij horende opgaven kunnen aanpakken. Dat perspectief bestaat uit een mobiliteitsstrategie van 7 punten en een pakket aan maatregelen dat nodig is. Via het programma Mobiliteit en de gebiedsprogramma's wordt uitvoering gegeven aan de opgaves uit de Netwerkaanpak Mobiliteit Zwolle. De maatregelen worden de komende maanden uitgewerkt richting de begroting (korte termijn), in samenwerking met Rijk en Regio (lange termijn) en in scenario's voor de komende jaren.

Projecten in de gebiedsontwikkelingen

Een groot deel van de gemeentelijke inzet op mobiliteit vindt plaats in de gebiedsontwikkelingen. De inspanningen en resultaten van deze projecten van het afgelopen half jaar worden meegenomen in de VP’s van betreffende gebiedsontwikkelingen.

Infrastructurele projecten (bestaande stad)

Project	Voornaamste maatregelen in 2025	Toelichting stand van zaken
Rotonde Hanekamp (onderdeel regionale doorfietsroute)	Herinrichting rotonde waarbij i.p.v. een aanliggend fietspad een vrijliggend fietspad wordt creëerd met als doel de verkeersveiliigheid en fietskwaliteit op deze route te verbeteren.	In het afgelopen half jaar heeft een heroverweging ten aanzien van dit project plaatsgevonden. Bij de opstart van dit project (4 jaar geleden) was dit een locatie met één van de grootste verkeersveiligheidsrisico’s in de stad, maar uit monitoring in de laatste vier jaar blijkt dit niet meer het geval te zijn. Er heeft slechts een beperkt aantal ongevallen met langzaam verkeer plaatsgevonden. Daarnaast spelen er toekomstige ontwikkelingen die de opgave verder verkleinen. Met de bouw van de hub Wezenlanden zal het verkeer op de Hanekamp naar verwachting afnemen en is het de vraag of een rotonde in de toekomst nog gewenst is op deze locatie. Ook ligt de rotonde op een regionale doorfietsroute van het MIRT. Hieruit blijkt dat de positie van de fietser op de Wipstrikkerallee een aanzienlijke ontwerpopgave is en dat de rotonde Hanekamp in dit ontwerp moet worden meegenomen.
Fietsstraat Turfmarkt (onderdeel regionale doorfietsroute)	Herinrichten Turfmarkt als (smalle) fietsstraat waarbij de fietskwaliteit en fietsveiligheid wordt verbeterd en een herkenbare fietsroute ontstaat met een rijloper in rood asfalt en rabatstroken aan weerszijden waar de fietser prevaleert t.o.v. het gemotoriseerde verkeer.	De voorbereidingsfase is bijna afgerond. Komende periode volgt de aanbesteding, waarna de uitvoering begin volgend jaar zal plaatsvinden.
Industrieweg (onderdeel regionale doorfietsroute)	Het herontwikkelen van de fietsverbinding tussen Stadshagen-Holtenbroek en het centrum met een aantrekkelijke buitenruimte waarbij de auto ondergeschikt is aan het fietsverkeer. De herkenbaarheid en kwaliteit wordt verbeterd door het realiseren van een fietsstraat.	Na voorbereiding en aanbesteding van het project is de aannemer begin juni gestart met de werkzaamheden. Naar verwachting worden deze in november afgerond, waarna komende winter groenaanplant volgt.
Doornweg-Ordelseweg (gepland voor groot onderhoud)	Herinrichting Doornweg-Ordelseweg waarbij het wegprofiel wordt aangepast en de positie van de fietser wordt verbeterd door snelheidsremmende en attentieverhogende maatregelen op verschillende kruispunten en aansluitingen.	Het groot onderhoud staat gepland voor dit najaar. Het verkeersveilig inrichten van deze route wordt daarbij meegenomen. Naar verwachting worden de werkzaamheden eind 2025 afgerond.
Eli Heimanslaan (verzoek Raad))	Herinirichting grootste knelpunten op de kruisingen waarbij veiligie oversteken voor voetgangers en fietsers worden gecreëerd, waar mogelijk in combinatie met een snelheidsverlanging van 50 naar 30 km/u en waar mogeljk wordt de wegverharding vervangen door groen om zo de leefbaarheid te verbeteren.	De werkzaamheden aan de Eli Heimanslaan, Jac. P. Thijsselaan en Laan der Molens zijn medio mei van start gegaan. Naar verwachting zijn de werkzaamheden eind september afgerond.
Bagijnesingel	Kleine maatregelen voor de verbetering van de verkeersveiligheid.	Voor de snelheidsremmende maatregelen op de Bagijnesingel is een Voorlopig Ontwerp gemaakt dat nu gereed gemaakt wordt voor realisatie. Uitvoering van de werkzaamheden volgt in het najaar.

MIRT:
De gemeente Zwolle heeft ook van het MIRT een SPUK-subsidie gekregen voor de uitvoering van specifieke projecten. In deze subsidieregeling is onder andere een extra bijdrage voor de hubs en de realisatie van regionale doorfietsroutes geborgd. Dit zijn grote trajecten, waar dit jaar de planvorming is gestart (o.a. doorfietsroute Wipstrikkerallee en verkenning Nieuwe Deventerweg).

Risicografiek:

Peildatum 1 januari 2025 Peildatum 1 juli 2025

Toelichting risicotabel
In bovenstaande bollengrafiek komt het risicoprofiel van het totale programma tot uitdrukking. Er zijn enkele wijzigingen ten aanzien van de bollengrafiek van 1 januari j.l.

Het risico op onvoldoende financiële middelen voor het programma Mobiliteit is ondanks de genomen beheersmaatregelen toegenomen. In de afgelopen periode is de SIA in belangrijke mate weggevallen als mogelijke financieringsbron van infrastructurele projecten. Daarnaast merken we ook in de processen rond de Berap en Begroting 2026 hoe schaars de middelen zijn.
Het risico op problemen in de planning van fysieke maatregelen en projecten en daarmee het risico dat de draagkracht van de stad in gevaar komt is wat afgenomen, doordat er meer Stedelijke Regie gevoerd wordt op de ontwikkeling van Zwolle. Daarnaast is er binnen het programma Mobiliteit een planner gestart die de planning van de projecten bewaakt.

Toelichting op de grootste risico’s
Hieronder de belangrijkste risico’s voor het programma Mobiliteit (in willekeurige volgorde). Voor de beheersing van de risico's hebben we met de Sturingsdriehoek (bestaande uit bestuurlijk opdrachtgever, ambtelijk opdrachtgever en ambtelijk opdrachtnemer) een smal en wendbaar team geformeerd om bij te sturen waar dat nodig wordt geacht. Daarnaast koppelen we de voortgang op de Dynamische Mobiliteitsagenda aan de periodieke Voortgangsrapportage Projecten (VP).

1. De maatregelen die we voorstellen en uitvoeren raken de inwoners, ondernemers en bezoekers van Zwolle
Op het gebied van mobiliteit en parkeren verandert er de komende jaren veel in de stad en dit heeft impact op inwoners, ondernemers en bezoekers. Mogelijk is er niet altijd op alle onderdelen steun vanuit de samenleving voor de mobiliteitstransitie en alle maatregelen die daaruit voortvloeien. Mensen kunnen weerstand en zorgen hebben, niet begrijpen waarom deze maatregelen noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid en bereikbaarheid van Zwolle op langere termijn. Er kan sprake zijn van tegengestelde belangen. Dit kan ertoe leiden dat het draagvlak voor maatregelen verslechterd en/of tot vertraging van maatregelen leiden.
Beheersmaatregel: we werken met grote zorgvuldigheid aan de mobiliteitstransitie en alle maatregelen die daaruit voortvoeien. We communiceren tijdig en duidelijk en geven ook aan wanneer en op welke manier inwoners kunnen participeren. We hebben oog voor zorgen van inwoners, maar houden daarbij wel focus op het einddoel. En dat betekent dat er soms moeilijke keuzes gemaakt moeten worden.

2. Draagkracht van de stad
Bij alle fysieke maatregelen en projecten is een zorgvuldige planning van belang. We kunnen niet te veel tegelijk oppakken, omdat Zwolle anders onbereikbaar en onleefbaar wordt voor inwoners, ondernemers en bezoekers.
Beheersmaatregel: we werken met een meerjarige hoofdlijnenplanning waarin we ook de projecten van Beheer en projecten uit de gebiedsontwikkelingen meenemen. Dit overzicht gebruiken we om de draagkracht van de stad te bewaken en regie te voeren op het systeemnetwerk van de stad. We updaten de planning jaarlijks met de Dynamische Mobiliteitsagenda en rapporteren dan over eventuele opvallende afwijkingen. Daarnaast is er binnen het programma Mobiliteit een planner gestart die de planning van de projecten doorlopend bewaakt.

3. Onvoldoende financiële middelen voor behalen alle ambities/doelen
De opgaven voor Mobiliteit zijn groot de komende jaren en brengen hoge kosten met zich mee. Het is financieel niet haalbaar om alle prioritaire opgaven tegelijk op te pakken.
Beheersmaatregel: prioriteren, keuzes maken en temporiseren. Zoeken naar extra financieringsbronnen (subsidies etc.). Het vergroten van de investeringskracht door de beschikbare middelen te kapitaliseren.

4. Capaciteitsproblemen
Het grote beroep dat op de ambtelijke organisatie wordt gedaan en de daarmee samenhangende schaarste aan capaciteit en specifieke deskundigheid (kwalitatief als kwantitatief) in een tijd met toch al een krappe arbeidsmarkt. Vooral in de civieltechnische uitvoering is er schaarste. Hierdoor worden maatregelen vertraagd en doelen mogelijk niet (tijdig) gerealiseerd.
Beheersmaatregel: prioriteren, keuzes maken en temporiseren. Tijdig en frequent afstemmen met andere afdelingen (bv. SI, SB).

Effecten stikstof
De realisatie van infrastructurele projecten leidt tot stikstofuitstoot. Dit kan leiden tot latere realisatie van de projecten en/of kostenverhogingen. Of dit het geval is, is sterk afhankelijk van de locatie en omvang van het project en kan pas na verdere uitwerking goed bepaald worden.